Godkjenning av barnehagar etter Barnehagelova sin § 14

”§ 6. Virksomhetens plikt til å søke godkjenning

Virksomheter som har ansvar for barn under opplæringspliktig alder, plikter å søke godkjenning som barnehage når:

a) virksomheten er regelmessig og ett eller flere barn har en ukentlig oppholdstid på mer enn 20 timer, og
b) antall barn som er tilstede samtidig er ti eller flere når barna er tre år eller eldre, eventuelt fem eller flere når barna er under tre år og
c) virksomheten utføres mot godtgjøring.

Virksomheter etter første ledd må være godkjent før driften settes i gang.”

Ӥ14. Godkjenning

Kommunen avgjør søknad om godkjenning etter en vurdering av barnehagens egnethet i forhold til formål og innhold, jf §§ 1,1a og 2.

Kommunen kan ved godkjenningen sette vilkår for driften med hensyn til antall barn, barnas alder og oppholdstid.

Kommunens vedtak kan påklages fylkesmannen.”

”§1. Formål

Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene.

Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger.

Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering.”

Endret ved lov 19 des 2008 nr. 119 (ikr. 1 aug 2010 iflg. res. 18 juni 2010 nr. 828).

”§ 1a. Særlig formål

Eiere av private barnehager kan i vedtektene bestemme at verdiene i loven § 1 ikke skal forankres i den kristne og humanistiske arv og tradisjon.

Private barnehager og barnehager eiet eller drevet av menigheter innen Den norske kirke kan i vedtektene fastsette særlige bestemmelser om tros- eller livssynsformål.”

Tilføyd ved lov 18 juni 2010 nr. 26 (ikr. 1 aug 2010 iflg. res. 18 juni 2010 nr. 827).

Ӥ 2. Barnehagens innhold

Barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet.

Barnehagen skal gi barn muligheter for lek, livsutfoldelse og meningsfylte opplevelser og aktiviteter.

Barnehagen skal ta hensyn til barnas alder, funksjonsnivå, kjønn, sosiale, etniske og kulturelle bakgrunn, herunder samiske barns språk og kultur.

Barnehagen skal formidle verdier og kultur, gi rom for barns egen kulturskaping og bidra til at alle barn får oppleve glede og mestring i et sosialt og kulturelt fellesskap.

Barnehagen skal støtte barns nysgjerrighet, kreativitet og vitebegjær og gi utfordringer med utgangspunkt i barnets interesser, kunnskaper og ferdigheter.

Barnehagen skal ha en helsefremmende og en forebyggende funksjon og bidra til å utjevne sosiale forskjeller.

Departementet fastsetter en rammeplan for barnehagen. Rammeplanen skal gi retningslinjer for barnehagens innhold og oppgaver.

Barnehagens eier kan tilpasse rammeplanen til lokale forhold.

Med utgangspunkt i rammeplan for barnehagen skal samarbeidsutvalget for hver barnehage fastsette en årsplan for den pedagogiske virksomheten.”

Endret ved lov 18 juni 2010 nr. 26 (ikr. 1 aug 2010 iflg. res. 18 juni 2010 nr. 827).

PROSEDYRE:

1) Oppgåvene til godkjenningsmyndigheita (kommunen)

• Kommunen skal i etableringsfasen sjå til at barnehagelova sine krav blir fulgt og at det blir lagt opp til ei forsvarleg virksomheit.
• Informasjonsplikta til kommunen inneber å gi informasjon om krav stilt i barnehagelova og øvrig regelverk. Og å henvise søkarar til andre aktuelle instansar. T.d husbanken, helsemyndigheiter, plan- og bygningsmyndigheiter m.m
• Kommunen har og rettleiingsplikt i høve til kva som ligg i dei ulike krava i barnehagelova. T.d bemanning, vedtekter, areal.
• I utredningsplikta ligg at saka må vere så godt opplyst som mogeleg før vedtak blir fatta.

Det må også klargjerast kva vilkår andre myndigheiter har stilt.

2) Krav frå andre myndigheiter  

Det blir stilt krav til barnehagar også etter anna regelverk enn barnehagelova.

Barnehagemyndigheita bør legge opp til eit nært samarbeid med dei andre instansane.

• Plan- og bygningsmyndigheita godkjenner bygninga etter plan- og bygningslova.
• Helsemyndigheita godkjenner barnehagen etter forskrift om miljøretta helsevern i barnehage og skule.

Vestnes kommune har utarbeidd eigne prosedyrer og søknadsskjema for godkjenning etter forskrift om miljøretta helsevern i barnehagar og skular.

• Brannvesenet skal godkjenne bygget etter brann og eksplosjonsvernlova dersom bygget er eit”særskilt brannobjekt” .
• Arbeidstilsynet skal godkjenne barnehagen etter arbeidsmiljølova.

3) Søknad

Barnehageeigar sender elektronisk søknadsskjema om godkjenning av barnehage til Vestnes kommune.

Søknaden skal innehalde ein dokumentasjon på at ute- og inneareal tilfredsstiller lova sine krav, og at drifta vil skje etter gjeldande regelverk.

4) Godkjenning

Kommunen må foreta ei konkret vurdering om barnehagen er egna i høve til dei krav som blir utleia av §1, §1a og §2 i barnehagelova.

Sjekkpunkt:

• Lokaler og uteområde må vere egna for barnehagedrift.
• Arealnorm.
• Bemanningsplan.
• Vedtekter, eller utkast til vedtekter må ligge ved søknaden.
• Politiattest leggast ved søknaden.
• Leikeplassutstyr er ikkje gjenstand for godkjenning etter barnehagelova, men gjer eigar merksam på produktkontrollova og forskrift om sikkerheit på leikeplassutstyr, og forskrift om internkontroll.

Vilkår:

Kommunen kan ved godkjenning sette vilkår ved driften med hensyn til antal barn, barna sin alder og opphaldstid.

Barnehagar som ein finn egna i tråd med formåls- og innhaldsbestemmelsen, har rett til godkjenning.

5) Punktvis saksgang

1. Søknad om godkjenning av barnehage blir sendt elektronisk til Vestnes kommune. Vedlegg frå andre myndigheiter skal ligge ved.
2. Barnehagerådgjevar førebur sak til kommunestyret med administrasjonssjefen si innstilling.
3. Godkjenning etter §14 i barnehagelova vert gjort av kommunestyret.
4. Godkjenning om endringar for barnehagar som er godkjente vert gjort administrativt av administrasjonssjefen.
5. Godkjenning må ligge føre før barnehagen blir sett i gang.
6. Det skal gjevast foreløpig svar dersom søknaden ikkje kan besvarast innan ein månad etter at den er motteken.
7. Barnehagerådgjevar sender skriftleg vedtak og utfylt godkjenningsskjema (4198) til barnehageeigar.
8. Barnehagerådgjevar sender skjemaet ”Melding frå kommunen om…” (4201) til fylkesmannen.

6) Vedtak

Vedtaket skal vere skriftleg, jf. forvaltningslova § 23. Etter forvaltningslova sin § 24 skal vedtaket vere begrunna, begrunnelsen skal vise til dei reglane vedtaket byggjer på.

Vedtaket om godkjenning bør utformast så konkret som mogleleg. Korleis vedtaket er utforma får betydning for tilsynsarbeidet.

Begrunnelsen i saksframlegget bør takast inn i vedtaket.

7) Klage

Klage over eit vedtak om godkjenning av barnehage skal rettast til barnehagemyndigheita sjølv om fylkesmannen er klageinstans.

Frist for å klage er 3 veker frå underretning om vedtaket. Jf. Forvaltningslova § 29.

Når barnehagemyndigheita har fått opplyst saka tilstrekkeleg, kan den oppheve eller endre vedtaket sitt dersom ein finn klagen begrunna. Barnehagemyndigheita kan avvise klagen når vilkåra for å behandle den ikkje foreligg. ( T.d fristen er ut, ikkje klagerett).

Dersom barnehagemyndigheita ikkje finn grunnlag for å gjere om vedtaket sitt, skal klagen sendast i lag med dokumenta til fylkesmannen.